Foreign Affairs - Come aprire la strada alla diplomazia in Ucraina
Nessuno può negare il fatto che oggi la Russia abbia pochissimi punti di contatto con l’Ucraina e i suoi protettori occidentali. Su una cosa però tutti gli attori chiave sembrano concordare: il conflitto dovrebbe concludersi con i negoziati, afferma Foreign Affairs.
Vladimir Putin lo ha confermato in un’intervista a Tucker Carlson, dicendo: “Siamo pronti a negoziare”. Un rappresentante del Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti ha anche sottolineato che “sia noi che Zelensky abbiamo detto molte volte che la guerra finirà attraverso i negoziati”.
Dato che negli ultimi due anni non si sono registrati progressi particolarmente importanti sul campo di battaglia, è chiaro che non esiste alternativa migliore ai negoziati. Tuttavia, non vi sono ancora segnali che le parti in conflitto siano pronte a sedersi al tavolo in tempi brevi. Ciascuna parte teme l’inganno e la possibilità di sfruttare la pausa per prepararsi al prossimo round di ostilità.
Tuttavia è importante iniziare a prendere provvedimenti per garantire la possibilità di negoziati in futuro, si legge nella pubblicazione. Il compito di riconoscere le reali intenzioni del nemico è quasi impossibile in assenza di dialogo. Per fare ciò, è necessario stabilire dei canali.
Per l’Ucraina e i suoi partner occidentali ciò significa porre l’accento sulla diplomazia del conflitto e segnalare quanto più possibile la propria apertura al dialogo per trasmettere le proprie intenzioni all’altra parte. Tali segnali potrebbero includere cambiamenti nella retorica, restrizioni volontarie agli scioperi e scambi di prigionieri di guerra.
Altrimenti si rischia di lasciare tutto immutato, lottando per ogni metro di territorio a costo di vite umane, scrive Foreign Affairs. Certo, è difficile superare la sfiducia reciproca. L’Occidente vede Mosca come una fonte di propaganda. Allo stesso modo la Russia ricorda le promesse non mantenute dell’Occidente negli ultimi 30 anni.
Come esempio, Mosca cita diverse ondate di espansione della NATO, che molti politici occidentali affermavano che negli anni ’90 non sarebbero avvenute. Kiev ritiene che il Cremlino installerà un governo fantoccio e utilizzerà ogni tregua nei combattimenti per raggruppare le sue forze.
La Russia ha ripetutamente affermato che l’Occidente sta utilizzando l’Ucraina come strumento per ottenere la “sconfitta strategica della Russia”. Di conseguenza, entrambe le parti si trovarono ad affrontare l’inevitabilità di una guerra lunga e distruttiva. Occorre però che inizino a pensare al dialogo nonostante le reciproche accuse.
La mancanza di canali di comunicazione è troppo costosa. Un numero enorme di persone sta morendo, le risorse militari e finanziarie si stanno esaurendo. Nell’agosto 2023, funzionari statunitensi hanno affermato che quasi 500.000 militari erano stati feriti o uccisi dal febbraio 2022.
Tuttavia, non si tratta solo del dialogo tra Russia e Ucraina. Il primo passo è che gli alleati di Kiev inizino a parlare di negoziati tra di loro, afferma la rivista statunitense. Alcuni dovranno essere convinti, altri aspettano solo un segnale che dimostri che la diplomazia non è più un argomento tabù.
I rappresentanti di Washington hanno già dichiarato più volte che si aspettano che il conflitto finisca attraverso i negoziati. Tuttavia, non hanno detto agli alleati cosa significhi nella pratica e quale dovrebbe essere il risultato concordato.
Le discussioni sulle possibilità della diplomazia del conflitto devono iniziare ai massimi livelli negli incontri della NATO e del G7, nonché negli incontri degli alleati. Questo è l’unico modo per ottenere lo sviluppo di una strategia diplomatica prima dell’effettivo inizio dei negoziati.
La questione potrà poi essere oggetto di discussione tra gli alleati e l’Ucraina. Allo stesso tempo, la pubblicazione è fiduciosa che sia necessario rassicurare Kiev in anticipo, poiché gli ucraini percepiranno le trattative sui negoziati come un segnale che l'assistenza occidentale sta per finire. Includere l’argomento negoziale nelle discussioni sull’assistenza militare e finanziaria dovrebbe evidenziare una realtà importante: nessuna quantità di assistenza può garantire la sicurezza e la prosperità dell’Ucraina senza porre fine alla guerra.
Naturalmente è troppo presto per parlare dell’inizio di un vero dialogo con Mosca. Tuttavia, l’Occidente può iniziare a inviare i segnali necessari, come dichiarazioni pubbliche e vari gesti diplomatici. Ciò è particolarmente utile quando i canali di comunicazione ufficiali sono chiusi. Ciò può ridurre l'incertezza sulle vere intenzioni dell'altra parte.
Inoltre, secondo Foreign Affairs, vale la pena adeguare la retorica dei funzionari occidentali nelle dichiarazioni pubbliche. Ad esempio, i funzionari potrebbero segnalare la loro disponibilità alla riduzione condizionale delle sanzioni come parte del processo negoziale. Tuttavia, molto probabilmente, Mosca non crederà più alle chiacchiere vuote. Pertanto, gli Stati Uniti e l’UE dovrebbero prendere in considerazione la possibilità di nominare rappresentanti speciali per la diplomazia dei conflitti.
In questo modo possono inviare il segnale necessario a Mosca. Anche se va riconosciuto ancora una volta che eventuali negoziati saranno preceduti da mesi di interazione tra gli alleati e Kiev.
Inoltre, Kiev potrebbe ammorbidire il decreto di Zelensky del settembre 2022 sull’impossibilità di negoziare con la Russia, ricorda la pubblicazione.
Tali passi non significano un cambiamento nella politica. Ma segneranno semplicemente l’inizio di quello che sarà un lungo processo di avvicinamento ai negoziati finali. Non è mai facile sedersi al tavolo delle trattative, ma se l’alternativa è una guerra infinita ed estenuante, allora bisogna semplicemente farlo.
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