Elenco negativo e trattamento a tariffa zero sono un esempio degli sforzi di apertura della Cina

di Ren Ping, People's Daily

Dopo che il ventesimo Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese (PCC) ha convocato la sua terza sessione plenaria qualche mese fa, gli osservatori globali si stanno concentrando su due mosse epocali intraprese dalla Cina nell'aprire le sue porte.

Trattamento a tariffa zero - A partire dal 1° dicembre, la Cina concede a tutti i Paesi meno sviluppati (LDC) che hanno relazioni diplomatiche con la Cina un trattamento a tariffa zero per le linee tariffarie del 100 percento, diventando il primo grande Paese in via di sviluppo e grande economia a implementare tale misura.

Elenco negativo - Il 1° novembre è entrata in vigore la nuova edizione dell'elenco negativo nazionale cinese per gli investimenti esteri, che ha ridotto le voci da 31 a 29 e rimosso tutte le restrizioni di accesso al mercato per gli investitori stranieri nel settore manifatturiero del Paese.

Finora, l'elenco negativo della Cina per gli investimenti esteri ha subito otto cicli di riduzione, dimostrando la costante espansione dell'apertura del Paese. Questo dimostra esattamente perché la "prossima Cina" rimane ancora la Cina, secondo gli analisti.

Nel 2013, l'approccio della lista negativa è stato adottato per la prima volta nella zona di libero scambio (FTZ) pilota inaugurale della Cina a Shanghai, contenente 190 articoli.

L'anno successivo si è verificata la prima riduzione, che ha portato il numero di restrizioni a 139, ampliando le aree di apertura e allentando i requisiti di accesso.

Nel 2015, la Cina ha esteso la pratica della FTZ pilota ad altre tre regioni costiere a livello provinciale: la provincia del Guangdong nella Cina meridionale, la municipalità di Tianjin nella Cina settentrionale e la provincia del Fujian nella Cina sud-orientale. Quest'anno, la lista ha assistito a un'ulteriore riduzione a 122 articoli ed è stata applicata a tutte le FTZ. Questa seconda tornata di riduzione ha rimosso tutte le restrizioni nel settore manifatturiero generale, tra cui la lavorazione dei prodotti agricoli e le bevande alcoliche.

A partire dal 2016, la lista negativa della Cina per gli investimenti esteri è stata implementata a livello nazionale. Allo stesso tempo, la Cina ha sperimentato la lista negativa per l'accesso al mercato in quattro province e municipalità per introdurla nella sua governance economica nazionale.

La terza riduzione è avvenuta nel 2017, quando la Cina ha ridotto a 63 gli elementi dell'elenco negativo nazionale per gli investimenti esteri. Inoltre, il Paese ha applicato l'elenco a tutte le sue FTZ, riducendo anche gli elementi dell'elenco negativo FTZ a 95. Questa tornata di riduzione ha ulteriormente aperto settori come la produzione di attrezzature per il trasporto ferroviario e la produzione farmaceutica.

Nel 2018, il numero di elementi nell'elenco negativo nazionale è stato ridotto a soli 48, mentre quello nell'elenco negativo FTZ è stato ridotto a 45. Inoltre, il sistema di un elenco negativo per l'accesso al mercato è stato pienamente implementato a livello nazionale in Cina.

La quinta e la sesta riduzione hanno avuto luogo nel 2019 e nel 2020, con il numero di restrizioni nell'elenco negativo nazionale abbassato rispettivamente a 40 e 33 e l'elenco negativo FTZ a 37 e 30 rispettivamente, creando un ambiente di investimento più aperto, accessibile ed equo.

Nel 2021, c'erano solo 31 e 27 elementi di restrizione rispettivamente negli elenchi negativi nazionale e FTZ. Con questa settima tornata di riduzioni, tutti i settori manifatturieri cinesi sono diventati accessibili agli investitori stranieri nelle zone franche pilota.

Il 1° novembre 2024 è entrata in vigore la nuova edizione dell'elenco negativo nazionale, che ha eliminato i due elementi rimanenti relativi alla produzione nell'elenco precedente, segnando l'ottava riduzione.

Gli otto cicli di riduzione, che affrontano preoccupazioni pratiche e guardano allo sviluppo a lungo termine, dimostrano gli sforzi intensificati della Cina e la crescente fiducia nell'espansione dell'apertura.

Il settore manifatturiero è stato il primo settore in Cina ad aprirsi agli investitori stranieri, ed è anche il più competitivo e strettamente coordinato in termini di divisione industriale globale del lavoro. La rimozione di tutte le restrizioni di accesso al mercato per gli investitori stranieri nel settore manifatturiero esemplifica come la Cina stia promuovendo la riforma e lo sviluppo attraverso l'apertura.

Alla cerimonia di apertura della conferenza annuale del Boao Forum for Asia nel 2018, il Presidente cinese Xi Jinping ha annunciato che la Cina avrebbe ridotto il prima possibile i limiti agli investimenti stranieri in automobili, navi e aerei.

Successivamente, la Cina ha gradualmente revocato i limiti agli investimenti esteri nelle automobili, a partire dai veicoli specializzati e dai veicoli a nuova energia (NEV) nel 2018, seguiti dai veicoli commerciali nel 2020 e dai veicoli per passeggeri nel 2022. Dopo un periodo di transizione di quattro anni, l'industria automobilistica cinese ha raggiunto la piena apertura agli investimenti esteri.

La produzione e le vendite di NEV in Cina hanno rappresentato oltre il 60 percento del totale mondiale nel 2023, classificandosi al primo posto nel mondo per nove anni consecutivi. Il rapido sviluppo dell'industria NEV cinese è attribuito al forte impegno del Paese nelle riforme e nell'innovazione, che gli consente di rispondere efficacemente alle dinamiche in continua evoluzione della concorrenza aperta.

Vantando il sistema industriale più completo al mondo, la Cina è stata il principale Paese manifatturiero al mondo per 14 anni consecutivi e ha sviluppato oltre 200 cluster industriali maturi e 26 dei primi 100 cluster di innovazione scientifica e tecnologica al mondo. La fiducia della Cina nell'eliminazione delle restrizioni agli investimenti esteri nel settore manifatturiero deriva dal fatto che il Paese si è trasformato da seguace a leader in un numero crescente di settori scientifici e tecnologici.

Inoltre, la Cina ha fatto progredire il suo settore manifatturiero concentrandosi sullo sviluppo di fascia alta, intelligente e verde, e si è impegnata a promuovere la cooperazione internazionale, che ha aumentato la sua capacità di aprirsi e guidato la sua transizione da produttore di quantità a produttore di qualità.

Nel mondo odierno, la cooperazione win-win è la via sicura per il successo nel lancio di importanti iniziative che avvantaggiano tutti.

Il Benin è uno degli LDC designati dalle Nazioni Unite. Nel settembre 2023, la Cina ha ufficialmente concesso l'accesso alla quarantena per gli ananas beninesi. Nel novembre di quell'anno, gli ananas freschi del Benin hanno fatto il loro debutto alla sesta China International Import Expo. Questi "pane di zucchero d'Africa" ??hanno ottenuto l'ingresso più rapido in Cina in soli due mesi, con un accordo di acquisto previsto che ha raggiunto i 60 milioni di dollari.

La Cina sta perseguendo un'apertura di alto livello e sta aprendo unilateralmente le sue porte agli LDC, che è una delle otto azioni per lo sviluppo globale delineate dal Paese durante il 19° vertice del G20 tenutosi a Rio de Janeiro, in Brasile.

Durante il summit, la Cina ha anche annunciato che da qui al 2030 le sue importazioni da altri Paesi in via di sviluppo probabilmente supereranno gli 8 trilioni di dollari, il che dimostra il suo impegno a condividere le sue opportunità di sviluppo con il mondo.

La decisione di concedere a tutti gli LDC che hanno relazioni diplomatiche con la Cina un trattamento tariffario zero dimostra l'apertura mentale, l'ampia visione e il senso di responsabilità del Paese.

La riforma e l'apertura sono un processo storico in cui la Cina e il mondo raggiungono sviluppo e progresso insieme. La Cina si è sempre impegnata nella cooperazione win-win, creando continuamente nuove opportunità per lo sviluppo globale attraverso i suoi successi di modernizzazione.

Terminal nell'area di Qingdao della zona di libero scambio pilota della Cina (Shandong). (8 ottobre 2024 - Quotidiano del Popolo Online/Zhang Jingang)

Un membro dello staff del Benin (a destra) parla con i clienti alla sesta edizione della China International Import Expo (CIIE) a Shanghai, nella Cina orientale. (5 novembre 2023 - Quotidiano del Popolo Online /Wang Chu)

La 22a Esposizione Internazionale dell'Automobile di Guangzhou, nella provincia meridionale cinese del Guangdong. (17 novembre 2024 - Quotidiano del Popolo Online /Ai Shimin)